原標(biāo)題：“問診”醫(yī)美亂象

[摘要] 中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)消協(xié)組織共收到關(guān)于醫(yī)美行業(yè)的投訴483件，2018年投訴統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則已達(dá)到5427件。2019年上半年，醫(yī)美投訴達(dá)3535件。

時(shí)代周報(bào)記者 楊佳欣 發(fā)自北京

“中國(guó)醫(yī)美行業(yè)迅速發(fā)展，企業(yè)服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，求美者數(shù)量不斷增加，有效監(jiān)管迫在眉睫”。13日，整形美容協(xié)會(huì)常務(wù)理事田亞華在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)說：

去年接連發(fā)生的醫(yī)美事故，讓醫(yī)美行業(yè)多次以“不太光彩”的面貌出現(xiàn)在大眾視野。

2019年7月5日，一位女性消費(fèi)者在大連藝星醫(yī)療美容醫(yī)院進(jìn)行隆胸手術(shù)后死亡．

8月18日，28歲的女護(hù)士在接受抽脂隆額整容手術(shù)后死亡。死者家屬表示，涉事機(jī)構(gòu)無相應(yīng)手術(shù)資質(zhì)。

盡管年輕女孩命喪整形手術(shù)臺(tái)，但追求“美”的人們?nèi)郧案昂罄^進(jìn)入醫(yī)美機(jī)構(gòu)，由此催生國(guó)內(nèi)巨大的醫(yī)美市場(chǎng)。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2015年，國(guó)內(nèi)醫(yī)療美容行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模僅為780億元，及至2018年，醫(yī)療美容行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)1220億元。

與市場(chǎng)規(guī)模“齊頭并進(jìn)”的還有投訴數(shù)量。

三年間，全國(guó)醫(yī)美投訴上升了10多倍。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)消協(xié)組織共收到關(guān)于醫(yī)美行業(yè)的投訴483件，2018年投訴統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則已達(dá)到5427件。2019年上半年，醫(yī)美投訴達(dá)3535件。

近些年，非法醫(yī)美事件頻見于報(bào)端和網(wǎng)絡(luò)，無論是行業(yè)還是醫(yī)美從業(yè)者，都渴望政府的“手”能盡快有效行動(dòng)起來。

14日，一位接近衛(wèi)建委的行業(yè)人士向時(shí)代周報(bào)記者透露，《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》正在修訂，有望2020年發(fā)布。

“原衛(wèi)生部頒布的《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》已施行超過十多年了。很多標(biāo)準(zhǔn)都已不再適應(yīng)目前的醫(yī)美行業(yè)現(xiàn)狀。”上述行業(yè)人士說道。

接受采訪的諸多醫(yī)美機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也向記者表示，行業(yè)秩序亟須清理整頓。

“我們更期盼的是整個(gè)行業(yè)更加規(guī)范化。”一位民營(yíng)醫(yī)美機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴時(shí)代周報(bào)記者。

行業(yè)亂象亟待強(qiáng)監(jiān)管

非醫(yī)療美容場(chǎng)所從事醫(yī)療美容治療，非正規(guī)培訓(xùn)的非專業(yè)醫(yī)師，非合格的醫(yī)療美容產(chǎn)品，“三非”問題一直縈繞在醫(yī)美行業(yè)頭頂，加之行業(yè)的快速發(fā)展，醫(yī)美行業(yè)直到目前也一直被冠以“野蠻生長(zhǎng)”的標(biāo)簽。

在從業(yè)人員方面，根據(jù)2018年發(fā)布的《中國(guó)醫(yī)美“地下黑針”白皮書》顯示，我國(guó)醫(yī)美行業(yè)非法執(zhí)業(yè)者數(shù)量是合規(guī)執(zhí)業(yè)者數(shù)量的8倍多。白皮書指出，美容師、美發(fā)師、美甲師、紋繡師等行業(yè)都有人混跡在需要一定醫(yī)學(xué)要求的醫(yī)美行業(yè)，卻并不一定具備相應(yīng)能力。

田亞華指出：“醫(yī)美行業(yè)在相對(duì)寬松的政策條件下運(yùn)行太久了，國(guó)內(nèi)醫(yī)美行業(yè)沒有確切的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)美醫(yī)生的門檻較低，導(dǎo)致非法醫(yī)美泛濫成災(zāi)，甚至非法醫(yī)美機(jī)構(gòu)所占的市場(chǎng)份額超過了合法的醫(yī)美機(jī)構(gòu)，這在世界上都是一個(gè)奇觀。”

為行業(yè)亂象買單的還是消費(fèi)者。上述白皮書指出，100萬非法不明注射物受害者中，約15萬人患輕度精神類疾病，5000多人導(dǎo)致嚴(yán)重類精神弊病，1700人選擇自殺結(jié)束生命。

亂中尋序已成為醫(yī)美行業(yè)各方共識(shí)，監(jiān)管層也針對(duì)醫(yī)美亂象問題頻繁出招。

在行政處罰方面，從中央到地方都已多次發(fā)起打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)行動(dòng)。

例如，由國(guó)家衛(wèi)生健康委、公安部等7部門聯(lián)合開展的，為期一年多的嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)行動(dòng)中，截至2019年1月，共查處案件2700多件，吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目或《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》28家，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共搗毀制售假藥黑窩點(diǎn)728個(gè)。 

2019年9月5日，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局還在官網(wǎng)發(fā)文明確，醫(yī)療美容產(chǎn)品不是化妝品，應(yīng)由醫(yī)生操作使用。

對(duì)于近些年有增無減的醫(yī)美投訴，田亞華說：“要想解決長(zhǎng)效問題，還需要更細(xì)化的行業(yè)規(guī)范”。

實(shí)際上，2002年至今，國(guó)內(nèi)曾陸續(xù)發(fā)布醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)以及醫(yī)療美容項(xiàng)目分級(jí)管理目錄，針對(duì)醫(yī)美的行業(yè)規(guī)范《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》早在2002年已經(jīng)開始實(shí)施，由原衛(wèi)生部頒布，已施行超過十余年，于2016年修正過一次。新一版《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》現(xiàn)已進(jìn)行到第9稿，有望在2020年出臺(tái)。

14日，一位參與法規(guī)修訂的業(yè)內(nèi)專家向記者透露，該法規(guī)制定中，有發(fā)言權(quán)的90%以上來自公立機(jī)構(gòu)，而民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的話語權(quán)很少。但據(jù)智研咨詢數(shù)據(jù)顯示，目前民營(yíng)機(jī)構(gòu)已占據(jù)醫(yī)美終端70%以上的市場(chǎng)份額。

田亞華強(qiáng)調(diào)，醫(yī)美領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該包含準(zhǔn)入、技術(shù)、人才培養(yǎng)等多個(gè)層面，“有關(guān)監(jiān)管措施需要盡快更新，內(nèi)容上需要更加貼合當(dāng)下行業(yè)的實(shí)際問題，為剔除非法醫(yī)美形成詳細(xì)的依據(jù)，同時(shí)讓合法醫(yī)美機(jī)構(gòu)提供更專業(yè)服務(wù)”。

從增量市場(chǎng)到存量市場(chǎng)

2019年以來，一路“高歌猛進(jìn)”的醫(yī)美行業(yè)出現(xiàn)明顯的“寒流”。

13日，一位不愿意具名的行業(yè)從業(yè)者告訴時(shí)代周報(bào)記者：“最近一刷朋友圈就能看到很多條轉(zhuǎn)讓醫(yī)美機(jī)構(gòu)的消息”。

“醫(yī)美機(jī)構(gòu)牌照審批比較麻煩，很多醫(yī)美機(jī)構(gòu)倒閉后，會(huì)將醫(yī)美機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，接手的商戶在工商里面注冊(cè)更新即可。這個(gè)過程也導(dǎo)致很多倒閉的醫(yī)美機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)并沒有完全呈現(xiàn)出來，但近些年市場(chǎng)上確實(shí)有大量的醫(yī)美機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)讓和出售。”上述行業(yè)從業(yè)者說。

以北京地區(qū)為例，時(shí)代周報(bào)記者在天眼查網(wǎng)站以“醫(yī)療美容”為關(guān)鍵詞檢索時(shí)發(fā)現(xiàn)，截至3月16日，北京地區(qū)共有醫(yī)療美容相關(guān)商戶27793家，其中企業(yè)狀態(tài)為吊銷的有6804家，注銷的有7735家，即已有超過半數(shù)的醫(yī)療美容類型企業(yè)退出了北京的醫(yī)美市場(chǎng)。

而在寒冬之下，黑天鵝“新冠肺炎”疫情悄然而至，這讓國(guó)內(nèi)醫(yī)美行業(yè)更加“雪上加霜”。

田亞華指出，在嚴(yán)監(jiān)管即將來臨以及行業(yè)寒冬的背景下，“醫(yī)美行業(yè)已經(jīng)告別增量市場(chǎng)，進(jìn)入存量市場(chǎng)。醫(yī)美行業(yè)正在去泡沫化，轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化，通過親戚朋友關(guān)系的‘拉皮條’式營(yíng)銷行不通了，消費(fèi)者正在變得越來越理性。醫(yī)美機(jī)構(gòu)要提供更專業(yè)的服務(wù)，同時(shí)抓住下沉市場(chǎng)和銀發(fā)市場(chǎng)，從而開發(fā)出新的增量市場(chǎng)”。

“會(huì)出現(xiàn)行業(yè)洗牌，我們（行業(yè)內(nèi)人士）都清楚，這兩年醫(yī)美行業(yè)的發(fā)展會(huì)比以往更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻。” 上述醫(yī)美機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，在新的經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境影響下，醫(yī)美行業(yè)在以肉眼可見的加速度進(jìn)行著行業(yè)洗牌。

其還表示，此消彼長(zhǎng)，有挑戰(zhàn)也有機(jī)會(huì)。“細(xì)分領(lǐng)域的特色醫(yī)美機(jī)構(gòu)憑借其凸出的技術(shù)，運(yùn)營(yíng)管理單一且靈活、運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較低、深耕細(xì)作于細(xì)分市場(chǎng)，將會(huì)在發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)壯大、加速蔓延，最終實(shí)現(xiàn)彎道超車。就像韓國(guó)、日本很多小而精的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)化運(yùn)作還是非常成功的。”