12月13日，在“2026中國信通院深度觀察報告會”上，泰爾系統(tǒng)實驗室副主任張大元表示，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全作為信息通信業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和核心內(nèi)容，必然要貫徹預(yù)防為主的管理思路。

　　國際網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故呈現(xiàn)高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢

　　2025年國際網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故相較前些年，明顯呈現(xiàn)高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。在張大元看來，其深層次原因主要包含技術(shù)和管理兩方面。

　　技術(shù)層面，張大元認(rèn)為，ICT技術(shù)的深度融合在提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施效能的同時，也改變了傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)形態(tài)與運(yùn)維模式，對運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維能力提出了更高要求。同時，設(shè)備軟件化、網(wǎng)絡(luò)云化、運(yùn)維集約化及業(yè)務(wù)多樣化的發(fā)展趨勢給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全帶來了更大的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

　　管理層面，張大元分析稱，為將有限資金集中于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與業(yè)務(wù)擴(kuò)張，某些國際運(yùn)營商大幅壓降運(yùn)維成本，這是海外網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故多發(fā)頻發(fā)的另一個主要誘因。如印度第一大運(yùn)營商Reliance Jio為通過激進(jìn)的低價策略競爭市場份額，不得不大幅削減運(yùn)營投入，導(dǎo)致2024年至今，發(fā)生了8起有國際影響的重大事故。

　　我國安全態(tài)勢總體保持良好的關(guān)鍵

　　相較而言，我國擁有全球規(guī)模最大、用戶數(shù)量最多、應(yīng)用生態(tài)最復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)體系，保障網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的任務(wù)更為艱巨，但我國的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全態(tài)勢總體卻保持良好。談及原因，張大元表示，關(guān)鍵在于為積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，我國信息通信業(yè)在行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，多措并舉、精準(zhǔn)施策，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行“大安全”管理框架，優(yōu)化安全治理理念，實現(xiàn)了治理模式從被動響應(yīng)到主動預(yù)防的深刻變革。“這一變革是我們推動網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行風(fēng)險防范關(guān)口前移，減少遏制網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故的關(guān)鍵舉措?！?/p>

　　網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全需建立雙重預(yù)防機(jī)制

　　張大元表示，主動預(yù)防是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中的明確要求。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全作為信息通信業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和核心內(nèi)容，必然要貫徹預(yù)防為主的管理思路。具體說來就是,建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

　　他以通信基站雷擊事故預(yù)防為例講到：“業(yè)界把雷電視為‘危險源’，單有危險源并不能帶來風(fēng)險，比如荒漠中的雷電就不會帶來風(fēng)險。當(dāng)危險源可能作用于要保護(hù)的通信基站時，就產(chǎn)生了風(fēng)險。雷電是客觀存在的自然現(xiàn)象，難以被控制和消除，所以風(fēng)險的預(yù)防方式是分級管控。再來看看隱患，如果通信基站的防雷裝置不合格，當(dāng)雷電發(fā)生時沒有起到防護(hù)作用，這就是隱患?！?/p>

　　最后，張大元再次強(qiáng)調(diào)，在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全領(lǐng)域，隱患包括設(shè)備的異常狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)的冗余缺失、運(yùn)維人員的不合規(guī)操作等，這些問題一般是可以通過管理或技術(shù)手段加以治理的。