受較強(qiáng)冷空氣影響，日前多地開啟低溫冷凍模式。交警、環(huán)衛(wèi)工、快遞員……這些在低溫中保障我們生活的勞動者，如何讓他們也暖心作業(yè)？低溫勞動保護(hù)怎樣做得更好？本報記者進(jìn)行了采訪。

對“低溫勞保”尚未制定明確統(tǒng)一的政策

什么樣的工作環(huán)境算低溫作業(yè)？根據(jù)《低溫作業(yè)分級》國家標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)勞動過程中，工作地點(diǎn)平均氣溫等于或低于5攝氏度的作業(yè)即為低溫作業(yè)。按工作地點(diǎn)的溫度和低溫作業(yè)時間率，低溫作業(yè)分為四級，級別高者冷強(qiáng)度大。

2013年印發(fā)的《職業(yè)病分類和目錄》中，物理因素所致職業(yè)病分類中增加了兩種職業(yè)病，其中之一便是“凍傷”，涉及低溫作業(yè)人員。“寒冷除能引起某些生理反應(yīng)如皮膚溫度降低、末梢血管收縮、寒顫等，還會影響勞動能力和工作效率，嚴(yán)重時可造成冷損傷或誘發(fā)、加重某些病癥，如哮喘、缺血性心臟病等，在戶外作業(yè)的異常事故中還有凍僵和凍死的可能。”北京市疾病預(yù)防控制中心副主任醫(yī)師林英介紹。

高溫作業(yè)有《防暑降溫措施管理辦法》，明確用人單位應(yīng)當(dāng)落實勞動保護(hù)措施、減少高溫時段室外作業(yè)，勞動者依法享受崗位津貼等，但低溫作業(yè)勞動保護(hù)目前尚未有類似系統(tǒng)、具體的管理辦法。個別省份對于低溫津貼有明確標(biāo)準(zhǔn)，比如內(nèi)蒙古2013年出臺相關(guān)規(guī)定，零下25攝氏度(含)以下高寒天氣室外連續(xù)作業(yè)4小時(含)以上工作崗位的勞動者，高寒崗位津貼為230元/月。

“知道有高溫津貼，低溫津貼還真沒聽過。”記者隨機(jī)走訪的一些戶外勞動者回答。為啥低溫勞保關(guān)注度似乎比高溫勞保要??？

有觀點(diǎn)認(rèn)為，原因之一是低溫造成的凍傷職業(yè)病例要遠(yuǎn)少于高溫造成的中暑職業(yè)病例。“如果是極高溫度，人又干著重體力活，熱痙攣可能發(fā)病很突然。低溫對人體的損傷會有一個逐漸的過程。”林英說。

中國勞動關(guān)系學(xué)院講師劉曉倩介紹，低溫津貼應(yīng)屬于勞動報酬中由環(huán)境因素導(dǎo)致的報酬補(bǔ)償，現(xiàn)實中多數(shù)地方由企業(yè)自主確定是否發(fā)放以及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

北京市朝陽區(qū)的京東配送員王輝告訴記者，自己每年能拿到3個月的低溫補(bǔ)助，每個月300元左右，“一天一百七八十單快遞，在外面待10來個小時，最近天又冷，真是直哆嗦。補(bǔ)助雖然不多，但也算個安慰。”

需要個體的善意關(guān)懷，也唿喚制度化勞保措施

“不用送貨，天氣冷，請幫我送給外賣小哥自己和天寒地凍里工作的環(huán)衛(wèi)工人”“快遞小哥，雪大路滑莫趕時間，熱奶茶是送給你的”……近段時間，不少外賣暖心訂單正能量滿滿，此外街邊提供熱飲的愛心站也為冷冬獻(xiàn)上溫暖。

對于低溫作業(yè)勞動者來說，來自個體的關(guān)懷理解固然重要，規(guī)范勞保措施、讓暖意常態(tài)化同樣不可或缺。

專家認(rèn)為，相比高溫作業(yè)較難控制溫度，低溫作業(yè)如果防護(hù)到位，一般很少引起嚴(yán)重凍傷。“低溫下人的手、關(guān)節(jié)部位溫度下降最快，如果穿戴好防寒手套、防護(hù)服裝等，讓手的皮膚溫度在15.5攝氏度以上，一般不會影響手的操作，也能保證操作的安全。”林英介紹，肢端疼痛和寒顫是低溫的危險信號，當(dāng)寒顫十分明顯時，應(yīng)終止作業(yè)，進(jìn)入溫暖室內(nèi)取暖。

“我們現(xiàn)在是1個半小時輪班制，可以時不時進(jìn)屋暖和一會兒。比起低溫津貼，我更希望在服裝、鞋子方面有所改進(jìn)，在保障安全的前提下，能夠既保暖又輕便。像我們和環(huán)衛(wèi)工都是在車流、人流里穿梭的高危職業(yè)，現(xiàn)在單位發(fā)的棉服又硬又重，保暖作用也不夠。”張文宇說。

近期美團(tuán)外賣推出騎手加熱服，“加熱服采用碳纖維發(fā)熱技術(shù)，剪裁成馬甲形式，溫度分為45攝氏度、55攝氏度及65攝氏度三個檔位，只需充電1小時，就能獲得4至6小時的熱力供給。”美團(tuán)外賣有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，新款發(fā)熱服已在北京、哈爾濱、滿洲里、酒泉等地投入使用，其他地區(qū)也在加緊發(fā)放中。

劉曉倩認(rèn)為，由于地域、氣候、職業(yè)工種不同，低溫對于勞動者的影響是不同的。可以嘗試在地域基礎(chǔ)上引入行業(yè)協(xié)商機(jī)制，通過建立政府、工會和雇主方的行業(yè)協(xié)商來確定特定行業(yè)一定地域范圍內(nèi)的低溫補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)。

此外，還可以樹立標(biāo)桿企業(yè)，通過勞動力市場的力量推動低溫津貼擴(kuò)展。“在薪酬管理中，工作環(huán)境與條件的優(yōu)劣程度不同，在定位工資水平時得出的工資曲線也相應(yīng)不同。模范企業(yè)通常會綜合考慮各項因素包括環(huán)境因素來確定合理的工資水平，以實現(xiàn)其在勞動力市場上的競爭力。”劉曉倩說。